5.1 Latar Belakang Pemerintahan di Sarawak dan Sabah Sebelum Peluasan Kuasa Barat
Sebelum kedatangan Dinasti Brooke dan Syarikat Borneo Utara British (SBUB), Sarawak dan Sabah mempunyai sistem pemerintahan tempatan yang teratur.
1. Sistem Pemerintahan Tempatan di Sarawak
- Sistem Kesukuan: Diamalkan oleh masyarakat tempatan (Iban, Bidayuh, Kenyah, Kayan). Dipimpin oleh ketua kaum seperti Tuai Rumah (Iban). Menekankan pematuhan kepada adat.
- Sistem Kedatuan: Diamalkan oleh masyarakat Melayu di pesisir pantai. Dipimpin oleh pembesar tempatan seperti Datu Patinggi, Datu Bandar, dan Datu Temenggong yang mewakili Kesultanan Brunei.
2. Sistem Pemerintahan Tempatan di Sabah
- Sistem Kesukuan: Diamalkan oleh suku Kadazandusun, Murut, dan Bajau. Dipimpin oleh Orang Tua. Terdapat juga lembaga Orang Kaya-Kaya (OKK).
- Sistem Kesultanan: Pantai barat dan utara di bawah pengaruh Kesultanan Brunei, manakala pantai timur di bawah Kesultanan Sulu. Dipimpin oleh Datu atau wakil Sultan.
- Sistem Ketua Bebas: Ditadbir oleh ketua yang mempunyai kuasa mutlak di kawasan masing-masing (contoh: Syarif Osman di Marudu dan Mat Salleh di Tambunan).
5.2 Peluasan Kuasa Dinasti Brooke di Sarawak
1. Peristiwa Kedatangan James Brooke
- Sarawak di bawah Kesultanan Brunei menghadapi penentangan penduduk tempatan yang dipimpin oleh Pangeran Indera Mahkota akibat cukai tinggi dan kerja paksa.
- Pengiran Muda Hashim meminta bantuan James Brooke untuk menamatkan penentangan tersebut dengan janji menyerahkan Sarawak kepadanya.
- Pada 24 September 1841, James Brooke dilantik sebagai Raja Sarawak yang pertama.
2. Strategi Peluasan Kuasa Dinasti Brooke
- Rundingan: Berunding dengan pihak Brunei untuk mendapatkan wilayah secara bertahap.
- Ugut / Desakan: Menggunakan kapal perang tentera laut British (HMS Dido) untuk mengugut Sultan Brunei.
- Perjanjian: Pemeteraian Perjanjian 1841, 1842, 1853, dan 1861 yang meluaskan sempadan Sarawak dari Sungai Sarawak hingga ke Baram dan Trusan.
5.3 Peluasan Kuasa Syarikat Borneo Utara British (SBUB) di Sabah
1. Pembelian Hak dan Konsesi Wilayah
- Pelabur Barat (seperti C.L. Moses, Torrey, dan Gustavus von Overbeck) membeli hak konsesi tanah daripada Sultan Brunei dan Sultan Sulu.
- Overbeck bekerjasama dengan Alfred Dent menubuhkan Syarikat Sementara Borneo Utara British Berhad.
2. Piagam Diraja (Royal Charter) 1881
- Pada tahun 1881, mahkota British mengurniakan Piagam Diraja kepada syarikat tersebut, membentuk Syarikat Borneo Utara British (SBUB).
- Syarat Piagam Diraja: SBUB mesti menerima penasihat British, tidak boleh menyerahkan wilayah tanpa kebenaran British, dan perlu menghormati adat serta agama penduduk tempatan.
5.4 Bentuk Pentadbiran Barat di Sarawak dan Sabah
1. Pentadbiran Dinasti Brooke di Sarawak
- Pemusatan Kuasa: Raja (James Brooke, Charles Brooke, Charles Vyner Brooke) memegang kuasa mutlak dalam perundangan dan eksekutif.
- Pelibatan Pemimpin Tempatan: Pembesar Melayu (seperti Datu Patinggi dan Datu Bandar) dilantik dalam pentadbiran untuk mendapatkan sokongan tempatan.
- Majlis Negeri: Dibentuk pada tahun 1867 untuk membolehkan pemimpin tempatan bersuara dalam pentadbiran.
- Pembagian Wilayah: Sarawak dibahagikan kepada 5 bahagian yang diketuai oleh Residen (Eropah) dan disokong oleh Pegawai Daerah serta Penghulu.
2. Pentadbiran SBUB di Sabah
- Lembaga Pengarah di London: Memegang kuasa tertinggi pentadbiran SBUB.
- Gabenor di Sabah: Mengetahui pentadbiran tempatan yang berpusat di Sandakan (kemudian ditukar ke Jesselton).
- Pembahagian Residensi: Sabah dibahagikan kepada Residensi (seperti Residensi Pantai Barat dan Pantai Timur) yang diketuai Residen. Residensi dibahagikan kepada Daerah yang diketuai Pegawai Daerah.
- Penglibatan Pemimpin Tempatan: SBUB mengekalkan jawatan Ketua Anak Negeri (KAN) dan Orang Tua untuk menguruskan hukum adat dan pungutan cukai di peringkat kampung.