4.1 Pemindahan Pemerintahan Negeri-negeri Melayu Utara kepada British
Negeri-negeri Melayu Utara (Perlis, Kedah, Kelantan, dan Terengganu) mempunyai hubungan ufti dengan Siam (menghantar Bunga Emas) sebagai tanda persahabatan dan naungan. Namun, kemaraan kuasa Barat memaksa British dan Siam membuat siri perjanjian.
1. Perjanjian Bangkok 1909
- Ditandatangani pada 10 Mac 1909 antara British (ditandatangani oleh Sir Ralph Paget) dan Siam (Prince Devawongse).
- Kesan Utama: Siam menyerahkan segala hak pertuanan, naungan, pentadbiran, dan kawalan ke atas Perlis, Kedah, Kelantan, dan Terengganu kepada British.
- Raja-raja Melayu tidak dibawa berunding atau dimaklumkan tentang kandungan perjanjian ini sebelum ia ditandatangani.
2. Reaksi Pemerintah Negeri-negeri Melayu Utara
- Perlis (Raja Syed Alwi): Membantah tindakan Siam menyerahkan Perlis kepada British tanpa pengetahuan baginda.
- Kedah (Sultan Abdul Hamid Halim Shah): Murka dan membantah dengan tegas penetapan sempadan baharu yang merugikan Kedah.
- Kelantan (Sultan Muhammad IV): Menolak perjanjian tersebut kerana British dan Siam membelakangkan baginda.
- Terengganu (Sultan Zainal Abidin III): Membantah sekeras-kerasnya penyerahan Terengganu dan menegaskan Siam tidak pernah mempunyai hak pertuanan ke atas Terengganu.
4.2 Peluasan Kuasa British di Perlis, Kedah, Kelantan, Terengganu dan Johor
British melantik penasihat British secara berperingkat menerusi perjanjian berasingan dengan pemerintah setiap negeri.
1. Penerimaan Penasihat British
- Perlis (1910): Raja Syed Alwi menerima Meadows Frost sebagai Penasihat British pertama.
- Kedah (1910): W.G. Maxwell dilantik sebagai Penasihat British. Berlaku ketegangan kerana Maxwell cuba campur tangan dalam bahasa dan adat pentadbiran tempatan.
- Kelantan (1910): Sultan Muhammad IV menandatangani perjanjian menerima J.S. Mason sebagai Penasihat British.
- Terengganu (1919): Sultan Muhammad II menandatangani perjanjian menerima J.L. Humphreys sebagai Penasihat British pertama selepas desakan berterusan.
- Johor (1914): Sultan Ibrahim menandatangani Perjanjian 1914 yang mengubah taraf Penasihat Am British daripada jawatan penasihat biasa kepada Penasihat British berkuasa penuh (D.G. Campbell dilantik).
4.3 Pentadbiran Negeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu (NNMTB)
NNMTB ditubuhkan secara tidak rasmi bagi menggabungkan Perlis, Kedah, Kelantan, Terengganu, dan Johor. Setiap negeri kekal sebagai unit pentadbiran yang berasingan di bawah naungan British.
1. Ciri-ciri Pentadbiran NNMTB
- Longgar dan Bersendirian: Pentadbiran tidak dipusatkan; setiap negeri ditadbir secara berasingan di bawah Sultan masing-masing.
- Kedudukan Sultan dan Pembesar: Sultan mengekalkan kedudukan sebagai puncak kuasa, manakala Majlis Mesyuarat Negeri mempunyai kuasa membuat undang-undang.
- Perkhidmatan Awam Melayu: Pegawai-pegawai Melayu diberi peluang memegang jawatan tinggi dalam pentadbiran (terutamanya di Kedah dan Johor).
- Penggunaan Bahasa dan Kalendar: Bahasa Melayu kekal sebagai bahasa rasmi pentadbiran dan tulisan Jawi digunakan secara meluas. Hari Jumaat ditetapkan sebagai hari kelepasan am.
4.4 Perkembangan Pentadbiran di Johor dan Kedah
1. Johor: Permulaan Pentadbiran Moden
- Undang-Undang Tubuh Kerajaan Johor 1895: Diisytiharkan oleh Sultan Abu Bakar ("Bapa Pemodenan Johor"). Menjadi asas perlembagaan bertulis pertama yang memelihara kedaulatan negeri.
- Sistem Pentadbiran Teratur: Ditadbir oleh Majlis Mesyuarat Kerajaan dan Majlis Mesyuarat Perundangan dengan pembesar berpengalaman seperti Dato' Jaafar bin Haji Muhammad (Menteri Besar Johor pertama).
2. Kedah: Pentadbiran Birokrasi yang Mantap
- Undang-Undang Tubuh Kerajaan Kedah (1911): Menjadikan pentadbiran Kedah teratur dan tersusun.
- Perkhidmatan Awam Kedah: Dikuasai oleh pegawai tempatan yang berpendidikan dan cekap, membataskan penguasaan langsung pegawai British.